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2020年两会,关注征地拆迁新变化,读懂你的补偿!

作者:匿名  来源:拆迁维权律师网  日期:2020-10-23

原标题:2020年两会,关注征地拆迁新的变化,读懂你的补偿!

2020年两会中,“土地代表”公开发表了很多改革性的意见,有关于城市化是走出三农困境的唯一道路,有宅基地“三权分置”的深化探寻……针对这些热议话题,北京京康律师事务所主任史西宁律师提醒大家关注以下议题

农村宅基地“三权分置”困境依然突出

农村宅基地“三权分置”改革起始于2014年底。2018年以来,中央“一号文件”已连续三年注目农村宅基地改革。

农村宅基地的“三权分置”,具体所指的是农村宅基地的所有权,资格权和使用权。所有权科集体性质,资格权归属于宅基地农户,使用权则倡导可以适当限制。“三权分置”的主要目的,是将农村宅基地变成“活用的资源”,从而提高农民的收入。

但从明确的实践来看,宅基地改革仍不存在法律界定模糊、政策协调缺少、设施机制不健全等问题,急需在国家层面进一步完备制度设计,增强政策配套。特别在推展宅基地依法公平获得、节约集约使用、自愿有偿退出等方面,与改革拒绝、基层市场需求比仍有高差。在推动人才加入农村集体经济组织等核心环节上,目前也还缺乏清晰的制度设计和操作办法。

此外,基层在现实操作中,还可能面临宅基地零星退出、难以达到复垦标准,或者成本比较高、造成难以实施等问题。

集体土地入市超越政府独家卖方独占

新修订的《土地管理法》严格限定版只有集体经营性建设用地才可以入市。《土地管理法》修正案删除了原法第四十三条“任何单位和个人展开建设必须使用土地的,必须依法申请人用于国有土地”的规定,并将第六十三条“农民集体所有的土地的使用权,不得出让,转让或者出租用作非农业建设”,改动为“土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法注册的集体建设用地,土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人用于”。这就超越了政府对城市建设用地的独家卖方独占,为农村集体建设用地入市进了一个口子。

建议容许闲置宅基地入市

我国农村集体建设用地多达19万平方公里,是城镇建设用地的2倍以上,经营性建设用地仅占14%且基本都已在使用中,所以这个口子进得并不大。农村集体建设用地70%以上是宅基地,随着大量农民进城农民工落户,很多宅基地处在闲置状态。将来只有容许大量闲置的宅基地入市,才能建构城乡统一的建设用地市场,使土地资源按照人口的流动和市场的必须在城乡之间合理配置。

按照现行《土地管理法》的规定,农村居民一户只能拥有一处宅基地,当越来越多的集体经济组织的成员转移到城市之后,闲置的宅基地只有租赁出让给外村人或城镇居民才有可能获得较高的财产性收益。

所以,只要或只有彰显农民宅基地与城市的同等的用益物权和担保物权,避免阻碍人口、土地、资本、技术等要素在城乡之间权利流动的体制障碍,农村闲置宅基地和闲置住宅自然就不会盘活。

土地制度改革仍任重道远

新《土地管理法》有三点突破,一是根据公共利益的需要,对征地范围做出了明确规定;二是提升了征地补偿标准,由按照被征土地的原用途补偿改为按区片综合地价补偿;三是为农村集体建设用地入市开了一个口子,允许农村集体经营性建设用地入市。

新《土地管理法》还有三点不足,不足之一是没有反映市场对土地资源配置的决定性作用,严重不足之二是对非公益性征地留了“活口”,不足之三是农村宅基地制度改革止步不前。土地制度改革仍任重而道远。https://www.sohu.com/a/423886177_120874110回到搜狐,查阅更多

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